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第21章 保甲兵户始此行（第2页）

刘琮一挥手，自信满满：“我就不信，还治不了这些称霸乡里的小土豪了！”

果然，这些措施落实以后，特别是新野某个拥寨自保的张姓大族，因武力对抗而被甘宁率部攻破坞堡，全家几乎灭门之后，原本困难重重的清兵招兵之事，立即变的顺当许多。

到了十月底，刘琮已有了三千南阳兵。

这可不是那些早上扛着农具下地，晌午后端着长矛挥舞两下就算当兵的郡兵。

这些人可谓百里挑一，大多是十八岁到二十二岁的青年，身高普遍在七尺左右，而且多是农户子弟，吃得了苦，又比较听话。

刘琮相信，只要勤加训练，再经历过几次战斗磨练，就将是一支精兵。

训练的事情，刘琮交给了魏延，而甘宁所部，也扩充到两千人左右，兵员素质与刘琮的南阳兵相差仿佛，只是来源多是从流民中选拔而来。

有了这五千职业军队，刘琮总算是稍稍放心了些。

如果仅仅是据守南阳以自保，这五千人也许就够了。

可是刘琮的野心不止于此，别说争霸天下，就是保住荆州，这点人也不够看。

所以在招兵的同时，刘琮对整个南阳的户籍制度开始大刀阔斧的改变。

当然现在的说法不叫户籍，而叫做户版、名籍、名数等等。

无论什么时候，籍册都是很重要的东西，这是国家政权统治的终极体现，也是治理民众最重要的手段之一。

所以当初刘邦的军队进了咸阳，其他人都争夺珠宝黄金，唯有萧何跑到丞相府，把有关户口、地图等文书档案都收了起来，保管好，可见其重要性。

自黄巾之乱以来，各地不少地方被黄巾占据，典籍遗失或毁于战火的，不计其数。

加上黄巾军裹挟当地人口，四处流徙，造成了人口户籍的大混乱。

荆州早年也是如此，袁术、孙坚、包括宗贼黄巾都曾在此攻伐征战，直到这些年在刘表的治理下才稍好一些。

不过南阳的情况仍然比较混乱，因为这里不仅是荆州的前沿阵地，更是流民南下的首个地区，自然会造成这样的情况。

任何时候统计人口、清理户籍都是项很繁重的工程，不过刘琮对此早有准备，自上任之后便开始着手进行，加上与征兵同时进行，一举两得，减少了很多不必要的人手和麻烦。

理清人口，掌握户籍是为了在战争中充分动员，在战前便于管理，战后可以统计损失加以调整。

而最重要的，则是推行全新的户籍制度。

刘琮充分吸收了后世的许多经验，最终选择的是民户和军户、匠户、商户并行，类似于大明的户籍制度。

与之相配套的，还有保甲制度。

以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。

如此环环相扣，比原先实行的五家为“伍”

，十家为“什”

，百家为“里”

划分更细，更加便于管理。

在此基础之上，民户种田、军户出兵、匠户做工、商户行商，各司其职，整个南阳就形成了一个结构严密、政令通畅的大郡。

为了把这一整套制度推行下去，刘琮几乎累脱了形。

很多时候下面的人不理解，有点什么问题就要找他，到后来刘琮干脆撒手，只下达任务，不管细节，这才稍好了一些。

由此刘琮也认识到，自己的管理水平和领导才能还是欠缺的很。

不是事必躬亲就一定能做好事情，有时候恰恰会适得其反。