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第十一章 改制与革命（第7页）

关于男丁八口以上之家无明文，似当以“八丁一井”

的标准类推，有爵位食赏田的当不在此限。

（三）占田过限的人，分余田与宗族乡邻。

（四）无田的人，政府与田；所谓“如制度”

，似是依“一夫一妇田百亩”

的办法。

有田不足此数的亦当由政府补足。

（五）现有的奴婢，不得买卖（但没有解放）。

买卖自由人为奴婢，虽没有提及，当亦在禁止之列。

现有的奴婢的子孙是否仍听其承袭为奴婢，亦没有明文。

若否，则是王莽要用渐进的方法废奴；若是，则他并不是要完全废奴。

这道诏令实际上曾被施行到什么程度，不可确考。

据说“坐卖买田宅奴婢……自诸侯卿大夫至于庶民，抵罪者不可胜数”

。

可惜这几句话太笼统了。

这道诏令的推行所必当碰到的困难和阻碍是怎样，历史上亦没有记载。

但是到了始建国四年，有一位中郎区博进谏道：

井田虽圣王法，其废久矣。

……今欲违民心，追复千载绝迹，虽尧、舜复起，而无百年之渐，弗能行也。

天下初定，万民新附，诚未可施行。

王莽听了他的话，便下诏：

诸名、食、王田，皆得卖之，勿拘以法。

犯私买卖庶人者，且一切勿治。

这里只涉及上列的第一项及第五项的一部分。

其余各节不知是否亦连带撤销。

但我们要注意，他的解禁并不否认始建国元年的诏令在四年间所已造成的事实。

除了关于土地和奴婢的新法外，王莽在民生及财政上还有六种重要的兴革：

（一）国营专利事业的推广。

武帝时国家已实行盐铁和酒的专卖，其后酒的专卖废于昭帝时；盐铁的专卖，元帝时废而旋复。

王莽除恢复酒的专卖外，更推广国家独占的范围及于铜冶和名山大泽的资源的开采，同时严禁人民私自铸钱。

关于这一项立法的用意，王莽曾有诏说道：

夫盐，食肴之将（将帅）；酒，百药之长，嘉会之好；铁，田农之本；名山大泽，饶衍之藏；五均赊贷，百姓所取平，仰以给赡；钱布铜冶，通行有无，备民用也。

——此六者非编户齐民所能家作，必仰于市，虽贵数倍，不得不买。

豪民富贾，即要（要挟）贫弱。

先圣知其然也，故斡（谓由国家经营）之。

（二）国家放款的创始。

人民因祭祀或丧事所需，得向政府借款，不取利息；还款期限，祭祀十日，丧事三月。

人民因经营生业，得向政府借款，每年纳息不过纯净赢利的十分之一。

（三）国营“平价”